也有国家有关部委的领导叮嘱过:户用光伏是好事,好事情要办好。
分布式光伏特别是户用(端)跟人的联系更加紧密,它不像光伏电站离我们生活比较遥远。从时间维度上来说,后期的运维环节至关重要。
伴随着分布式光伏装机市场的持续增长,分布式光伏发电已逐渐成为主要发电形式,受到人们越来越多的关注。我国光伏行业从过去几年的爆发式增长慢慢进入到稳步增长的阶段。但与此形成鲜明对比的是,分布式的主体建设期很短,一般0.5-1年,后期运营周期长达25年甚至以上。分布式具有多样化的市场形式,如分布式工商业屋顶、分布式居民屋顶(户用)、分布式/地面互补模式、分布式村级扶贫、微电网等,为其构建了广阔的市场开拓空间。据IEA去年发布的可再生能源市场预测,至2024年全球可再生能源装机量将达到1200GW
于是昨天晚上,即周五,这一版方案正式公开对外发布,意味着,如无大的反对声音,考虑到行业希望政策尽快出台的迫切心情,2020年新政很快就会下发。2月初,有关部门曾给相关企业下发过一轮电价征求意见稿,在上次的方案中,地面电站一二三类资源区电价分别为0.33元/度,0.38元/度和0.47元/度,户用项目电价未定,其他项目电价与这次一致。其中,47.16万千瓦村级光伏电站发电收益4.2亿元,村均28.4万元,最高的达到97.5万元,整体效益超过预期。
依托国网青海分公司数据中心,在全国率先建成光伏扶贫大数据集控平台,实现村级光伏电站智能化、集约化管理,提高运营效率,降低运维成本40%以上。光伏扶贫已成为当地壮大村集体经济的重要引擎和激发贫困群众内生动力的新抓手。同时,青海还建设了31个村级光伏扶贫电站,年预期收益5.3亿元,村均32万元,并采取政企投资、共建共享模式,在海南州建设集中式光伏扶贫电站,每年收益分红2500万元,重点用于东部干旱山区深度困难乡镇脱贫攻坚和成果巩固。目前,青海已建成4类光伏扶贫项目,装机规模73.16万千瓦,占全省光伏容量的8%,年发电产值预期8.8亿元,扶贫收益5.7亿元,带动7.7万户28.3万贫困人口,占全省贫困人口的52.5%。
青海还是全国光伏扶贫项目实施以来率先采用领跑者技术标准的省份。据了解,青海目前争取到国家光伏扶贫试点项目容量指标15万千瓦,采取企业全额投资、贫困县落实用地、贫困户直接收益模式,选择条件相对较好的8个贫困县建设分布式光伏电站,年收益1500万元。
收益资金的60%留给村集体,主要用于产业发展、基础设施维修维护、农牧民教育培训、临时救助等;40%作为扶持资金,通过设立公益性岗位、以工代赈、以奖代补等形式,帮助贫困人口、边缘人口增收,杜绝一光了之、政策养懒汉基于 5 亿元的补贴总规模以及 0.08 元/千瓦时的度电补贴,2020 年户用光伏纳入国家财政补贴范围 的建设规模应为 6GW,较 2019 年的 3.5GW 明显增长。当截至上月底的当年累 计新增并网装机容量超过当年可安排的新增项目年度装机总量时,发布户用光伏信息时的当月最后 一天为本年度可享受国家补贴政策的户用光伏并网截止时间。根据中国光伏协会的预测,随着组件产品价格的继续下降,2020 年国内普通光伏电站以及工商业分 布式系统的初始投资还将进一步降低,降低幅度有望达到 5%-6%。
我们估计,在可利用项目指标充裕的情况下,考虑海外市场需求受新型冠状病毒疫情影响的不确定 性以及国内加大基建投资、稳增长的背景,维持 2020 年国内新增光伏装机有望达到 40GW 的判断。6、2020 年光伏项目指标较为充足首先,我们预计 2020 年新增的带补贴项目指标规模(含竞价项目和户用光伏)有望达到甚至超过 2019 年的 26.3GW 的水平,平价项目仍将继续推出(2020 年平价项目要求年内实现项目备案和开 工),且竞价和平价项目推出时间有望较 2019 年提前。青海-河南特高压有望年内完工(配套 3GW 光伏), 陕北-湖北特高压工程已经开工(配套约 6GW 风电、光伏项目);准东-皖南、酒泉-湖南等特高压 配套项目有望加快推进,后续新的特高压项目也有望继续推出。根据《国家能源局关于 2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》,2020 年 度新建光伏发电项目补贴预算总额度为 15 亿元。
此外,2019 年已经完成开发商招标的领跑者及示范类项目的主要建设期也主要对应为 2020 年。1、光伏指导价及补贴预算总额有所下降据媒体报道,新一轮的 2020 年光伏电价政策征求意见已经向部分行业企业征求了意见,根据最 新的征求意见文件,纳入补贴范围的 I、II、III 类资源区新增地面电站指导电价更新为 0.35 元、0.4 元、0.49 元/千瓦时(含税,下同),工商业分布式指导补贴为 0.05 元/千瓦时,户用光伏补贴标准为 0.08 元/千瓦时。
尽管受新型冠状病毒疫情影响, 预计 2020 年平价和竞价项目申报进度仍将快于 2019 年,为项目建设施工留出了更多时间。4、户用光伏指标将同比大幅增长根据《国家能源局关于 2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》,户用光伏 纳入国家财政补贴范围的建设规模(即当年可安排的新增项目年度装机总量)按照年利用小时数 1000 小时和国家有关价格政策测算,并按照 50 万千瓦区间向下取整确定。
在稳增长背景下,未来特高压建设进度有望加快。3、竞价项目规模有望与 2019 年基本相当根据能源局披露数据,2019 年约 22.8GW 的竞价光伏项目年度补贴需求约 17 亿元,未用足 22.5 亿 元的补贴预算规模,竞价降补贴效果明显。5、平价和竞价项目的申报进度有望提前根据《国家能源局关于 2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》,2020 年 平价项目由各省级能源主管部门在落实接网、消纳等条件基础上组织实施,项目信息于 2020 年 3 月中旬报国家能源局;对于竞价项目,各省级能源主管部门于 2020 年 4 月 30 日前(含)按相关要 求将 2020 年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局。整体看,能源局要求的 2020 年各省平价和竞价项目申报时间提前。从 2019 年实际运行情况看,最终并网的户 用光伏装机规模有望超出当年指标规模一定幅度,预计 2020 年户用光伏新增装机规模有望达到 7GW。其次,2019 年竞价项目以及平价项目结转规模可观。
总体看,户用光伏的补贴预算退坡幅度相对较小,反映了政策的倾斜。2020 年,竞价光伏项目的补贴预算约 10 亿元,较 2019 年 22.5 亿元的补贴预算总规模大幅下降, 较 2019 年竞价项目实际补贴需求 17 亿元也下降明显,2020 年竞价项目规模取决于申报项目规模 以及对应的补贴强度情况。
2、指导价下调或对竞价影响较小根据国家能源局披露数据,2019 年纳入国家竞价补贴范围的项目覆盖 22 个省份,共 3921 个项目, 总装机容量 2278.9 万千瓦,I 类资源区项目 100 个,装机容量 203.2 万千瓦,占总容量比例为 8.9%; II 类资源区项目 405 个,装机容量 277.6 万千瓦,占总容量比例为 12.2%;III 类资源区项目 3416 个,装机容量 1798.1 万千瓦,占总容量比例为 78.9%。与 2019 年相比,各类资源区竞价项目价格上限大约下降 5-6 分钱/千瓦时,户用光伏项目的补贴退坡力度相对较大。
考虑 2019 年以来组件价格的大 幅下降以及光伏投资成本的下降,估计 2020 年竞价项目的电价水平将进一步下降,因此,预计指导 价同比下降 5-6 分钱/千瓦时不会对 2020 年竞价产生明显的影响。在 2019 年约 22.8GW 的竞价项目中,约 80%的项目最终的上网电价或补贴相对指导价的降幅超过 6 分钱/千瓦时,其中 III 类资源区项目相对指导价的电价降幅最大。
2019 年光伏竞价项目规模 22.8GW,第一批 平价光伏项目 14.8GW(后续河北、辽宁等地仍有规模较大的平价项目推出),考虑对应的主要建设 期 2019Q4 的国内新增光伏装机约 15GW,估计大部分项目都将结转至 2020 年。其中:5 亿元用于户用光伏,补贴竞价项目(包括 集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目)按 10 亿元补贴总额组织项目建设。按照相同的收益率推算,2020 年的竞价项目平均补贴强度有望降 低 0.022-0.026 元/千瓦时,考虑 10 亿元补贴预算充分利用,对 应的竞价项目规模有望在 21-23GW 之间,与 2019 年竞价项目规模基本相当我们的客户很多都是老客户转介绍新客户,销售成本比较低。
如果企业能坚持到5年的一个周期,企业运营基本没问题了。如果没有当地人支持,很难做。
而参与者大力发展户用光伏背后,还在绸缪更大的一盘棋。他预测,没有了补贴和政策干扰,行业发展趋于平稳,整个行业的秩序才真正建立起来。
来自国家能源局的消息,2019年,国内分布式光伏新增装机1220万千瓦,同比增长41%。户用光伏质保期一般在5年。
王庆旺是土生土长的本地人,老家在聊城阳谷县农村。河南以10%的市场份额位列第三。在山东地区,尤其聊城户用光伏圈子里,王庆旺名气响亮,他一手创立的钟振伟旺新能源有限公司是这一区域最早从事户用光伏开发的企业,他也被称为家庭光伏发电大王。正泰新能源户用事业部总经理卢凯表示。
国内的电力市场化程度不高,人均屋顶居住面积不大,因此,国内发展户用光伏屋顶比较难,远不及欧美等家庭住宅环境优渥的地区。钢铁侠埃隆马斯克的入局,又为国内日益升温的户用光伏市场再添一把火。
行业竞争依然激烈,覆盖到价格、服务、速度等方方面面。还是需要市场优胜劣汰。
另一重收益来自售后维修。而要下沉到村镇的户用光伏市场,构建以地方厂商为主的渠道队伍颇为关键。
从这个角度说,由法院采用合宪性解释方法补救也正当其宜。 [阅读]
2006年中国共产党十六届六中全会决议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确将全面推进依法行政作为加快建设法治政府的重要内容。 [阅读]
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